县城招商，正在发生巨变……

“空降”干部，往往是焦点。“降”到县级，更备受关注。

从上到下调配，接地气还有实力，无疑是对“县域城镇化”大力支持。

县城建设特色产业集群，去北上广深“抢项目”，完全真实存在。

可以说，“振兴县城产业”第一步，就是招商。

以前县城，传统招商低效，精准招商无门。但新经济背景下，谁还不是一个大跨步“走出去”？

正是这样，新兴产业蔓延到县城，投行思维、创新方式下沉区县，独角兽、IPO企业也杀出来了……

逆袭，找准优势

去年，“以县城为重要载体”的政策，横空出世！

意味着，对中国2800多个区县的命运，指明了新方向。

以政策方式亮出“信号灯”，县城或将迎来逆袭。

为何县城会再次获得重视？

一方面，与交通、物流、建设有关。

县城与城市差距逐渐缩小，即使身处在小县城，企业产品也能流通出去赚到钱。

另一方面，与新一轮产业转移有关。

承接都市圈人口、功能纾解，大城市产业转移需求，给县城带来了发展契机。

新一轮县城逆袭面临层级分化，最先惠及大城市周边的县城，抓住产业红利，把有限资源放在效益最大的县城里。

然后，就是各自有特色产业的县城，有的在新材料、新能源方面有潜力，还有的聚焦蔬菜种植、旅游业等领域。

实话说，若不是近水楼台，也很难成为大城市经济发展中配套的一环。

当然，一些县驱动搞基建，建设“花园型城市”，计划短期内让城市焕然一新，导致产业未兴，债务先行。

从实践中不难看出，大多数县城发展起来，主要把握三个原则找准优势：

产业发展与自身资源相匹配

对自身产业资源分析与评价，成为产业发展定位的重要依据，否则可能沦为空中阁楼。

产业导入顺应本地发展逻辑

在现有产业基础上进行挖潜、不断升级和扩展产业生态，应该是更容易成功的一条路。

产业发展具备可持续发展性

产业不同于产品，一个产业成长性怎样，还要看整个链条成熟度、产业生态丰富性。

对于县城来说，科技含量高的产业需求难以把握，行业发展、企业进阶速度快，对环境与决策要求高，不适合盲目追求高精尖的项目。

当然， 并不是说不能发展高新产业。而是总的来说，以大多数县城的发展水平、产业基础、人力资源储备等，具有综合能力的可以说是凤毛麟角。

招商，守住底线

发展县城经济，国家从未懈怠。

2022年，在税收承压的情况下，国家进一步明确，加大纾困企业的力度。

其中，中小微企业新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，企业可按季度享受优惠。

什么意思？

鼓励企业进口高端设备，带动制造业的升级，吸纳更多的就业。

比如，进口一台100万高端设备，政府就能补贴你20万元现金。

于是，投机者注册公司，利用县城“招商引资”的名义骗取补贴。

手法之高明，其链条之黑暗，让人叹为观止。

买一些出厂价不到三万的机床，贴上进口品牌的商标，转手变成售价百十万元的进口设备。

然后套取国家的补贴，一台机器获补20万。10台，就是200万。

两三年后，当政府来验收成果或统计税收时，或以经营不善的理由破产跑路，或以当地营商环境不友好走人。

国家的钱，拿走了。一堆所谓的“进口”机床就烂在那里……

在县城发展史上，鲜见过成功案例，失败案例也不少。

尤其，资金、技术密集型行业，需要大量持续性的资金投入和强大的技术做支撑。

拿汽车产业来说，产业链长、涉及企业多。一辆车有1000多个总成零部件，来自200多个一级供应商。

就一般县城而言，显然无法提供完整的汽车产业链，也没有足够资金与技术支撑。

之前，赛麟汽车的失败，就是因为“县级市的地位和产业链基础都不行，注定做不起来。

在发展产业方面，县城的思维已经发生了转变。

以前，主要是以招商为主，过于依赖外部产业资源，而忽视内部产业资源的整合。毕竟，单纯的产业园建设，只是产业发展的一个方面。

如果没有相应的产业基础，以及上下游配套，那再好的硬件环境，也不可能吸引来投资。

任何产业都是从小到大，从弱到强的一个发展过程，之所以会存在低端，只是因为没有跟上时代的发展，进行产业转型与升级。

方式，撬动资本

伴随着县域经济的增强，越来越多高科技企业目光投向县城，选址方向也下沉至区县。

有些企业选择生产与研发分离，即在县城建设生产基地，在北上广深及海外等人才高地建设研发中心。

而传统“坐地招商”模式，已不能适应新形势时，撬动资本市场，或将成为新的“游戏规则”。

以产投之城合肥为例，2022年，合肥肥西县组建了总规模为100亿元的母基金，其中生物医药产业子基金总规模27亿元。

今年3月，长丰百亿母基金发布，旨在引导社会资本进入合肥长丰县布局相关产业链，并吸引龙头企业、新兴战略企业落户长丰。

不仅是合肥，江西与浙江的区县也在加速以母基金撬动更多资金。

如江西永丰县设立10亿元工业发展引导基金、江西庐山市（县级市）备案10亿元工业产业引导基金、江西万安县备案10亿元备案万富产业发展引导基金（有限合伙）；浙江永康市（县级市）与临海市则分别成立了规模30亿和100亿的母基金……

除此之外，山东菏泽市单县、福建省晋江市（县级市）等区县、县级市也在纷纷设立母基金，且基金规模大多为10亿—100亿元。

自2022年至今，新设立母基金中区县级引导基金比重越来越大。其中，大部分政府引导基金为产业基金，且主要以高端制造、信息技术、医疗健康等战略新兴产业为主。

产业投资项目不谋求控股、不以短期利益为目标，而是沿着产业链的方向选择投资项目，这是政府投资机构与风投最本质的区别。

除此之外，地方政府也在调整返投等限制条件，使地方母基金更市场化。

随着募资难趋势的加剧与县级母基金的活跃，投资机构与县级母基金完成了双向奔赴：

投资机构的募资有了新来源，县级母基金的资金也可以由更专业的团队来撬动更多资源。

目前，已有一大批科技型IPO企业从小县城跑出。

截止目前，内地资本市场县域上市公司数量近900家，约占总数的六分之一，这些上市公司从无到有，直到逐渐壮大，可见县城正在迎来新一轮的高光时刻。

当所有要素刀刃向内时，县城企业的增长速度，不亚于地级市龙头企业。可以说，县城孰轻孰重、风云变幻，影响着中国经济的发展。

来源：招商网络

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