德阳市进一步加快推进现代种业高质量发展实施方案

为深入贯彻总书记关于发展现代种业的重要论述和重要指示批示精神，落实德阳市加快推进现代种业发展要求，结合《中共德阳市人大常委会党组关于建议打造现代种业示范基地的报告》（德人党组〔2023〕19号），紧紧围绕种业振兴“五大行动”，抓重点、补短板、强优势，进一步推进我市现代种业高质量发展，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和总书记关于“三农”工作的重要论述，按照中央、省委和市委农村工作会议部署要求，深入实施种业振兴行动，推动德阳市加快推进现代种业发展要求和市人大常委会党组关于打造现代种业示范基地的建议落地落实，加快建成全国现代种业发展高地德阳示范区。

（二）基本原则

1.坚持科技引领、创新发展。坚持科技是发展的第一动力，提升种业科技创新能力，发挥好种业科技创新平台作用，加强科企合作，推进产学研深度融合。

2.坚持市场导向、企业主体。强化种业企业创新主体地位，激发企业创新活力，引导资源、技术、人才和资本等要素向特色优势种业企业聚集。

3.坚持部门协同、社会参与。构建以政府为引导、企业为主体、科研院校积极参与的多元化种业投入新机制。建立由政府统筹组织、农业农村部门牵头负责、相关部门密切配合、共同推进的工作机制。

（三）发展目标

锚定打造“国家级种子生产示范基地、全国现代种业发展高地德阳示范区”这一总体目标，全力推进我市种业发展事业取得较大突破、明显成效。到2025年，力争自主培育绿色、优质、专用农作物新品种30个以上；力争国家级种子生产基地规模化、机械化、标准化、信息化、集约化水平进一步提升，配套服务更加完善，水稻油菜制种面积发展到6.6万亩以上；力争新建1000亩以上制种集中连片核心示范区2个；油菜种业集群建设取得明显成效，力争新增育繁推一体化种业企业1—2家、新增省级农作物领军种业企业1—2家、培育油菜育繁推创新联合体1个。

二、重点任务

（一）进一步加强种质资源和新品种保护

完善种质资源保护体系，加强绵竹市猕猴桃等地方特色作物种质资源圃管护；鼓励四川省农业科学院水稻高粱研究所（四川省农业科学院德阳分院）（以下简称“市农科院”）和优势种业企业参与种质资源的引进、收集、鉴定、保护等，开展种质资源交流。加强植物新品种权保护，对新获得植物新品种权的育种企业给予3万元/个的一次性奖励。〔责任单位：市农业农村局、市科技局、市财政局、市农科院，各区（市、县）人民政府（逗号前为牵头单位，下同）〕

（二）进一步加强种业创新攻关

着力提升市农科院、中国科学院成都平原农业生态试验站等本地科研院所种业研发能力，鼓励通过人才联合培育等方式，加强与国内外科研院校交流合作，培育一批种业创新人才。发挥农业农村部西南水稻生物学与遗传育种重点实验室、四川省农业科学院天府种业实验室等5个种业科技创新平台，组织创建专用作物种质创新与应用四川省重点实验室，提升种业科技创新、成果转化的科技支撑能力。对新获批的国家重点实验室给予500万元项目资金支持，对新建的省级院士专家工作站给予最高20万元项目资金支持。引导企业和科研院所深度合作，强化育种攻关创新联合体培育，推进创新资源开放共享，就地转化育种攻关创新成果，进一步提升商业化育种水平。〔责任单位：市农业农村局、市科技局、市财政局、市农科院，各区（市、县）人民政府〕

（三）进一步建强现代种业基地

聚焦建好旌阳区、罗江区国家级制种基地，积极争取中省专项资金，统筹整合高标准农田等涉农项目资金，加强基础设施能力建设，持续优化制种基地布局。加快推进油菜种业集群建设，在旌阳区、罗江区新建1000亩以上制种集中连片核心示范区2个。加快实施县企共建，积极引进先正达集团股份有限公司等国内优势种企入驻德阳，支持企业建设现代化种子生产加工设施，提升种子就地就近加工水平，促进制种基地稳面、扩面。加快培育壮大制种主体，探索“科研机构+种业企业+制种大户（专业合作社）+基地”的“四位一体”种子生产新模式，集中打造集科技创新、良种繁育、成果转化、社会化服务于一体的现代种业基地。加快提升制种基地信息化水平，全面落实制种基地上图入库，并运用好“一图一库一册两报告”等成果。加快完善制种保险制度，在旌阳区、罗江区探索油菜制种政策性保险制度，建立健全制种保险条款和赔付机制，逐步实现制种保险全覆盖。（责任单位:市农业农村局、市财政局，旌阳区人民政府、罗江区人民政府）

（四）进一步育强优势特色种企

鼓励种业企业整合现有资源，组建产业联合体，实现抱团发展。重点培育3—4家油菜种业企业，力争到2025年新增育繁推一体化种业企业1—2家、新增省级农作物领军种业企业1—2家。对成功创建育繁推一体化种业企业的，给予10万元一次性奖励；对评选为国家农作物种业阵型企业、省级农作物领军种业企业的，分别给予20万元、5万元一次性奖励。对在我市育制种的种业企业给予重点扶持，对其新购置、且未享受农机购置补贴等各级财政资金支持的生产、加工、烘干和冷藏等设施设备，按照机械设备总价的40%进行补贴，每台（套）最高补贴20万元。单个企业每年享受激励补贴资金合计不超过25万元。鼓励各区（市、县）出台种业发展专项激励政策，招引、育强种业企业。鼓励引导金融机构通过开发种业信贷产品等方式扶持种业发展，推动种业知识产权等无形资产纳入抵押对象。〔责任单位:市农业农村局、市财政局，市科技局、各区（市、县）人民政府〕

（五）进一步做强种业交流平台

力争承办全国油菜品种展示现场观摩和油菜种业产业高峰论坛等全国、全省重大种业活动，集中展示、示范推广优良品种。探索举办“德阳种业沙龙”等交流活动，组织高等院校、科研院所、种业企业等加强沟通交流，吸引国内优质种业资源和要素向德阳聚集，加速推进我市油菜种业产业转型升级。〔责任单位:市农业农村局，市科技局、市科协、各区（市、县）人民政府〕

（六）进一步争创种业一流品牌

积极引导四川隆平高科种业有限公司、四川科乐油菜研究开发有限公司、四川邡牌种业有限公司等本地优势种业企业加强与中国种子协会、四川省种子协会等组织交流合作，促进培育打造种业品牌。积极推荐品香优秱珍、邡油777等优良品种评选部、省级农业主导品种和当家品种，提升“德阳种子”在全国、全省的影响力，集中发力“德阳油菜种子”品牌建设，培育“高精尖”种子。〔责任单位:市农业农村局，市科技局、各区（市、县）人民政府〕

（七）进一步净化种业市场

完善农业农村与公安、市场监管等部门的协调配合、协同联动等机制，市县两级执行好“夏查基地、春秋查市场、冬查企业”的例行抽检制度，落实“双随机、一公开”检查机制，强化种业知识产权保护，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等种业违法行为，强化种子电商监管，全面净化种业市场。同时，各区（市、县）要进一步加大种子市场日常监管力度，确保农业生产用种安全。〔责任单位:市农业农村局，市公安局、市市场监管局、各区（市、县）人民政府〕

三、保障措施

（一）加强组织领导。认真贯彻落实中、省关于加快推进种业振兴行动的部署安排，建立由政府统筹组织，农业农村、财政、科技等相关部门协同合作的工作机制，压实工作责任，扎实推进全市现代种业高质量发展。

（二）加强政策保障。及时兑现对种业企业支持政策，引导金融机构给予种业企业贷款融资优惠。全力保障种业科研基地、育制种基地等用地需求。引导保险机构完善制种自然灾害风险保障机制和价格收益保险机制。切实加强市县两级种子管理机构与人才队伍建设。

（三）加强考核激励。把推进现代种业高质量发展工作纳入乡村振兴战略实绩考核的重要内容。工作突出的区（市、县）可推荐为乡村振兴战略实绩考核先进县、成效显著县评选对象。

（四）加强宣传引导。充分依托中、省、市主流媒体及新媒体资源平台，加大对德阳现代种业高质量发展成效的宣传力度，重点对阶段性种业发展成就、育种科研、创新成果等进行宣传推广，努力营造全社会关心支持种业发展的良好氛围。

本方案自2024年6月30日起施行，有效期2年。具体实施细则由市农业农村局、市财政局另行制定。

来源：招商网络

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